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《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》政策解讀

日期:2021-06-28

為落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔2016〕39號)、住房城鄉建設部等9部委《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》(建房〔2017〕153號)、住房城鄉建設部等6部委《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》(建房規〔2019〕10號)、重慶市人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(渝府辦發202072號)要求,加快培育和發展我住房租賃市場,結合江北區實際,提出實施意見,主要內容分為:市場發展目標、稅收及金融支持發展、明確租住權益、強化租賃住房管理、實名信用制監管、多部門嚴格督查指導等六個方面的意見。

(一)構建房地產市場平穩健康發展長效機制。到2022年,基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定、租金價格平穩的住房租賃市場體系和市場監管有力、權益保障充分、便民規范高效的住房租賃服務監管體系。

(二)加大稅收、金融等方面支持力度,培育和發展住房租賃市場。比如,落實“營改增”有關政策,讓租賃企業依法享受現代服務業相關稅收優惠。對房地產經紀機構提供住房租賃經紀服務,按經紀代理服務適用6%的增值稅稅率。對按市場價格向個人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產稅。對個人出租住房,減按1.5%征收率計征增值稅。比如,探索以產業發展基金方式促進住房租賃市場主體多元化發展。凡在我市穩定就業、無自有住房且繳存住房公積金的職工,均可按規定提取住房公積金用于支付房屋租金,每年提取金額不得超過年租金等。

(三)明確租住人員的權利。租住租賃住房的市外來渝居住人員憑《重慶市流動人口居住證》、市內人員憑《暫住登記憑證》,享受以下公共服務:符合《重慶市戶口遷移登記實施辦法》規定的,可申請在我區落戶;共同居住子女可申請入讀義務教育階段學校和按規定就讀普通高中、職業中學,在居住地具有高中階段連續就讀3年學籍并符合教育部和我市相關規定的,可參加高考;可在渝辦理機動車登記、駕駛證、申請辦理普通護照、往來港澳通行證以及簽注,申請辦理往來臺灣通行證以及簽注、換領或補領身份證;免費享受基本公共衛生服務,隨遷子女參加本市居民醫保享受財政補貼;享受基本公共文化體育服務;法律法規規定的其他等公共服務。

(四)強化租賃住房管理。廚房、陽臺、衛生間、地下室、廊道等空間不能單獨出租供人居住。住房出租應當遵守相關法律法規和合同約定,不得以租代售、售后返租,不得分割轉讓、改變用途。嚴格登記備案管理,實現租賃合同網上備案,建立健全住房租賃企業開業報告和房地產經紀機構備案制度。依托住房租賃信息化綜合服務平臺,完善住房租賃市場信息動態監測體系,加強住房租賃市場監管。

(五)實名信用制監管。全面建立住房租賃經營主體信用檔案,納入全市公共信用平臺,實行紅、黑名單分類管理和公示制度,建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加強對采取“高進低出”(支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金)、“長收短付”(收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期)經營模式的住房租賃企業的監管,指導住房租賃企業在銀行設立租賃資金監管賬戶,將租金、押金等納入監管賬戶,若經營過程中存在違法違規行為,按相關法律法規處理。

(六)多部門嚴格督查指導。區住房城鄉建委要會同區發改委、財政、規劃自然資源、市場監管、稅務、教育、公安、民政、金融辦等部門建立聯席會議制度,定期研究住房租賃有關重大事項和政策措施,共同促進住房租賃市場發展;依職能職責加強住房租賃市場監管,強化信息共享,依法打擊住房租賃違法違規行為。將發展和規范住房租賃工作納入年度目標考核管理,加強對有關部門工作完成情況的督促檢查。

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